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葡京娱乐网址办公室关于印发葡京娱乐网发展粮食产业经济实施方案的通知

文章来源: 时间: 2018-09-29 责任编辑:

  合川府办〔2018〕113号
  葡京娱乐网址办公室
  关于印发葡京娱乐网发展粮食产业经济
  实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:
  《葡京娱乐网发展粮食产业经济实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
  葡京娱乐网址办公室
  2018年9月19日
  葡京娱乐网发展粮食产业经济实施方案
  为全面贯彻落实粮食安全行政首长责任制和《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔2017〕78号)要求,并根据《重庆市人民政府办公厅关于大力发展粮食产业经济的实施意见》(渝府办发〔2018〕18号)的具体要求,加快发展葡京娱乐网粮食产业经济,特制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,全面落实国家粮食安全战略,加快推进葡京娱乐网农业供给侧结构性改革,增加绿色优质粮食产品有效供给,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,建立更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
  (二)主要目标。力争到2020年,初步建成适应葡京娱乐网区情的现代粮食产业体系,粮食产业发展的质量和效益明显提升,全区粮食加工总产值超过5亿元,在隆兴镇建成一个橄榄油生产基地,打造6个“放心粮油”示范超市,45个粮油应急保供网点,2个粮食应急加工企业。粮食科技创新能力和粮食质量安全保障能力进一步提升。
  二、重点工作
  (一)增强粮食行业企业活力。引导粮食企业通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式,发展大型粮食龙头企业。鼓励粮食企业依托现有粮食收储网点,与现代新型农业经营主体等开展广泛合作。培育、发展和壮大从事粮食收购和经营活动的多元粮食市场主体,建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食产业市场体系。(责任单位:区商务局、区农委、区工商分局)
  (二)培育粮食产业化龙头企业。大力推进“优质粮食工程”,争创2个以上具有核心竞争力的粮食产业化龙头企业。支持粮食产业化龙头企业与新型农业经营主体等构建稳固的利益联结机制,促进粮食种植结构调整,带动农民增收。在确保区域粮食安全的前提下,探索创新粮食产业化龙头企业参与成品粮食储备机制。发挥粮食产业化龙头企业的示范带动作用,鼓励符合条件的粮食经营主体积极参与粮食仓储设施建设、产后服务体系建设等。(责任单位:区农委、区商务局、区财政局)
  (三)建立稳定优质粮油生产基地。按照“因地制宜、分类指导、发挥优势、培育特色、突出重点、协调发展”的原则,集中在云门、钱塘、龙市、涞滩、官渡、沙鱼、肖家等镇街规划建设50万亩现代商品粮油生产基地。其中,优质商品粮生产基地40万亩,包括优质水稻基地22万亩、高蛋白饲料专用玉米地7万亩、优质高淀粉专用甘薯基地7万亩、优质杂粮基地4万亩(大豆、绿豆、小豆等);发展油料基地10万亩,包括甘蓝型双低油菜基地6万亩、高油花生4万亩。通过优质粮油基地的示范带动,促进全区粮油主推技术到位率和主导品种覆盖率达到100%,科技对粮油增产的贡献率达到70%以上,优质粮油基地基本达到吨粮田标准。(责任单位:区农委、钱塘镇、龙市镇、涞滩镇、官渡镇、沙鱼镇、肖家镇、云门街道)
  (四)完善粮食产业物流体系。提升粮食物流运输能力,降低粮食物流成本。支持粮食物流标准化建设,推广原粮物流“四散化”(散储、散运、散装、散卸)、集装化、标准化,推动成品粮物流托盘等标准化装卸单元器具的循环共用,带动粮食物流上下游设施设备及包装标准化水平提升。(责任单位:区发展改革委、区商务局、区交委)
  (五)促进全产业链融合发展。促进粮食种植结构调整,充分挖掘拓展农业生产功能,构建从田间到餐桌的全产业链。鼓励粮食企业与产业链上下游各类市场主体紧密合作。通过同新型农业经营主体开展产销合作,探索绿色优质特色粮油种植、收购、烘干、储存、专用化加工试点等向上游联动;通过拓展物流营销和服务网络等向下游延伸,促进一二三产业融合发展。(责任单位:区发展改革委、区商务局、区农委)
  (六)培育粮油品牌。培育打造合川本土特产品牌。支持“凤牌”“涪畔香”“诚阳”等品牌创建。支持企业开展宣传发布、市场营销,展示展销等活动。做好粮食产品的专利权、商标权等知识产权保护工作,严厉打击制售假冒伪劣产品行为。加强粮食行业信用体系建设,营造良好的市场秩序。(责任单位:区商务局、区工商分局、区质监局、区农委、区林业局、区科委)
  (七)发展粮食产业新型业态。推动“互联网+粮食”行动,发展粮食网络经济,借助现有电子商务平台,推广“网上粮店”、粮食网上展销会等零售新业态、新模式,促进线上线下融合。支持粮食电子交易中心平台体系,拓展物流运输、金融服务等功能,发挥其服务种粮农民、购粮企业的重要作用。支持爱粮节粮宣传教育和粮食文化展示区建设,鼓励发展粮食产业观光、体验式消费等新业态。(责任单位:区商务局、区农委、区发展改革委、区旅游发展委)
  (八)助推主食产业提档升级。支持主食产业化示范工程建设,引导重庆市葡京娱乐网云天食品科技有限公司、重庆诚阳农业开发有限公司、合川桃片、渝江源橄榄油等地方特色粮油产品规范化、产业化生产,力争打造2-3个粮油加工、销售和主食产业化放心龙头企业。保护并提升传统主食产品品质,加大主食产品与其他食品的融合发展,鼓励和支持开发个性化功能性主食产品。(责任单位:区商务局、区农委、区食品药品监管分局)
  (九)提升粮油科技创新能力。推动“科技兴粮工程”,淘汰落后产能与加工设施,支持粮食加工设施技能改造,强化食品质量安全、环保、能耗、安全生产等指标约束,争取成立一批工艺设备先进、注重节能环保、优质高效的粮油加工项目。加强优良粮食品种选育推广,集成推广绿色高产高效标准化技术,打造1-2个无公害粮油生产示范基地。支持粮食产后服务体系建设,推进农户科学储粮行动。推广新一代信息技术和智能装备等在粮食产业中的应用,提升节粮减损、加工转化、现代物流、“智慧粮食”等方面的技术水平。(责任单位:区商务局、区科委、区农委、区经济信息委、区发展改革委)
  (十)健全粮食质量监管体系。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、质量可追溯”的原则,开展收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测,扩大“放心粮油”覆盖面。力争建立粮食全产业链的质量追溯体系和多部门质量安全监管衔接协作机制,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品加工。加强进口粮食质量安全监管,建立进口粮食疫情监测和联防联控机制,加强调运监管。(责任单位:区商务局、区食品药品监管分局、区质监局、区农委)
  (十一)加强粮食行业人才培养。推动“人才兴粮工程”,激发人才创新创造活力。鼓励区内高等院校和职业学校根据实际开设粮食产业相关讲座,完善“政产学研用”相结合的协同育人模式,加快培养行业短缺的适用型人才。加强粮食职业技能培训,举办职业技能竞赛活动,培育“粮工巧匠”,提升粮食行业职工的技能水平。(责任单位:区商务局、区教委、区人力社保局)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。各部门应高度重视粮食产业经济发展,加强统筹协调,明确职责分工。加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全行政首长责任制考核中的权重。结合精准扶贫、精准脱贫的要求,大力开展粮食产业扶贫。商务部门负责协调推进粮食产业发展有关工作,加强粮食产业经济运行监测。发展改革、财政部门强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持。各有关部门根据职责分工完善配套措施和部门协作机制,合力推进粮食产业经济发展。
  (二)加大财税扶持力度。充分利用好现有资金渠道,大力实施“优质粮食工程”,支持粮食仓储物流设施、粮食产业转型升级。充分发挥财政专项资金的引导功能,撬动金融资本和社会资本加大对粮食产业的投入。新型农业经营主体购置烘干、仓储设备,可按规定享受农机具购置补贴。落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。
  (三)完善金融信贷支持。拓宽企业融资渠道,为粮食收购、加工、仓储、物流等各环节提供多元化金融服务。政策性、商业性金融机构结合职能定位和业务范围,在风险可控的前提下,加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持。探索建立粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制,“政府+银行+保险”“银行+保险”的风险共担机制,降低银行信贷风险。在做好风险防范的前提下,积极开展企业厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务,创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务模式。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供保险服务。
  (四)健全用地用电等优惠政策。在土地利用年度计划中,对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持,增强企业融资功能。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。

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